按照市委市政府“落实年”和“学深杭、促创新”工作要求和区委及中院《严格问责保落实、优化环境促发展活动方案》的部署安排，为进一步加强全市法院干警作风建设、强化责任担当意识，为我市早日跻身全省“第一方阵”提供司法保护，院党组决定在本院开展“严格问责保落实、优化环境促发展”。现制定如下方案 ：

一、 指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市第十一次党代会部署要求，以深入开展“近学许昌、远学扬州”活动和“学深航、促创新”集中学习活为契机，以提高工作效能、优化发展环境为主线，以督查问责为抓手，确保司法作风有一个大的提升，助推我市早日跻身全省“第一方阵”，让焦作在中原崛起中更加出彩。

二、 目标任务

根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《人民法院工作人员处分条例》等规定，坚持“有权必有责、有权要担当、失责必追究”的原则，围绕市第十一次党代会确立的奋斗目标、聚焦市委市政府重大决策、重要部署、重点工作的落实推进，结合我市“落实年”和“学深航、促创新”集中学习活动和“五位一体”联合督查工作的总体要求，以从严问责倒逼责任落实，着力解决不作为、乱作为、懒政怠政等问题，引导各单位和广大干警学习借鉴扬州、许昌、南通、深圳、杭州、绍兴等地的好做法，不断增强广大干警的服务意识和履职能力，转变工作作风，提高工作效率，提升法院形象和司法公信力。

三、 组织领导

本院成立由党组书记、院长赵玉军任组长，党组副书记、副院长郑玉宝任副组长，其他党组成员为成员的活动领导小组，活动办公室设立在监察室。

四、 问责对象

本院在编在岗干警以及临时聘用人员，重点是本院班子成员和各部门负责人。

五、 活动时间

“严格问责保落实、优化环境促发展”活动从2017年4月下旬开始至12月底结束。

六、 问责重点

（一）问责执行不力

     重点解决从严治党主体责任落实不到位，党组织建设虚化、弱化、形式化;各种深化改革措施落实不力；贯彻落实决策部署政令不畅通、上有政策下有对策、有令不行、有禁不止；部分党员干部担当意识不强、求稳怕乱、宁可不干事、也要不出事等问题。形成政行令通，全院上下一盘棋的新格局。

（二）问责为官不为

重点解决惰懒散推，遇到困难不愿干、没有先例不肯干；工作标准要求不高、得过且过，推推动动、不推不动；原地踏步混日子、出了问题就推脱；只微笑不服务、敷衍塞责不作为，落实不力慢作为，以权谋私乱作为；以会议贯彻会议、以文件落实文件，一项工作刚开始就急于包装粉饰；工作作风不实，不说实话，不报实情、报喜不报忧等问题。形成能作为、勤作为、敢作为的新作风，切实践行司法为民、执法为公。

（三）问责权力寻租

重点解决利用手中司法权力，干预司法案件、插手案件处理，办人情案、关系案、金钱案，与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不正当接触交往，进行权钱交易、以权谋私、吃拿卡要等问题。让权力在阳光下行使，使全院干警做到不敢腐，更不想腐。

七、 方法步骤

    （一）动员部署。本院各部门要根据方案要求，通过召开干警大会、庭务会和支部会议等形式，对开展“严格问责保落实、优化环境促发展”活动进行严密部署，并严格制定活动计划安排。

    （二）自查自纠。5月1日至5月31 日，各部门针对自身情况，找准本部门在工作推进过程中和作风建设上存在的执行不力、为官不为、效能不高、权力寻租等突出问题，深入剖析原因，找准问题根源，制定有针对性、切实可行的整改措施，并根据自查情况建立问题台帐。

    （三）整改提高。6月1日至12月31日，各部门对照问题台帐制定整改方案，明确整改责任人、责任领导、整改期限，切实整改到位。对可以立行立改的问题必须迅速整改；暂时不能整改到位的问题要列出明确的时间表，分阶段实施整改，确保完成整改任务。

    （四）督查问责。督查问责贯穿活动始终，对检查中发现的重大、典型问题，以及自查不主动、不认真，整改敷衍不彻底的部门和个人进行问责，并将问责情况通知曝光。

    （五）宣传总结。各部门要善于发现总结活动中涌现的好做法、好经验、好典型，在每月20日前向监察室报送当月工作信息，各部门报送信息情况将定期通报。12月份将对活动情况进行整改汇总，各部门要在2017年12月31日前报送活动情况总结。

八、 问责实施

    （一）严格问责程序。根据本院“严格问责保落实、优化环境促发展”活动领导小组办公室督查情况，对需要问责的单位和个人，经活动领导小组研究批准后，启动问责程序。

（二）明确问责形式。根据被问责部门和个人存在问题的具体情况，依据条规给予责令做出检查、通报批评、约谈、诫勉谈话、党纪政纪处分等方式进行问责。

（三）确保问责效果。认真落实监督执纪“四种形态”，严格按照相关条例的要求实施问责，确保每一起案件、每个环节都要经得起复查、经得起检验。对在问责案件审查过程中，审查责任人工作不力造成不良影响的，一并追究责任人及相关领导人的责任，并对典型问题进行通报曝光，确保问责结果得到运用。

九、 措施要求

（一）加强组织领导。本院成立“严格问责保落实、优化环境促发展”活动领导小组，对全院各部门活动开展情况进行指导、督促、检查。领导小组办公室负责日常运作协调，受理、管理、查处举报线索，督导问题的整改、落实。

（二）创新工作举措。充分发挥党组的全面监督、纪检部门的专责监督和全体干警的民主监督，积极创新工作举措。一是公开承诺践诺。凡担负有全市重点任务的部门、要面向新闻媒体对承担的重点任务的名称、责任人、工作计划、完成时限进行公开公示，以接受群众监督。二是畅通诉求渠道。开设问责专线电话、举报信箱、手机短信平台，充分利用网络、热线等现代传媒技术，广泛收集群众、企业投诉，及时发现问题线索。三是发挥社会监督作用。邀请政治素质高、业务能力强、富有责任心的党代表、人大代表、政协委员和新闻记者作为督查问责活动的监督员，对相关部门和个人实施全方位监督。四是开展专项整治。重点整治工作作风不实、履行职能不力，效率不高、以权谋私等问题。五是开展评议活动。组织群众、企业对相关部门的工作作风、担当履职、司法办案、依法执行等情况进行集中评议。