1月24日上午，解放区第十四届人民代表大会第四次会议在焦作电力宾馆举行第二次全体会议，解放区人民法院党组书记、院长赵玉军向大会作法院工作报告。  

    赵玉军院长向大会报告了区人民法院去年一年的工作情况和今后工作的意见。他说，2018年，区法院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的坚强支持、区政协的民主监督及社会各界的共同关心下，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以不断满足人民群众司法新需求为主线，认真履行审判职责，主动服务党委政府中心工作，各项工作取得了新的进展。全年共受理各类案件8259件，审执结各类案件7803件，诉讼案件结收比为100.15%，员额法官人均结案300余件，各项工作均取得了新突破、新发展。

    赵玉军院长说，2019年，以党的十九大精神为根本遵循，以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引，努力践行“以人民为中心”的发展思想，确保党中央大政方针和省市区委各项决策部署落地生根，以更加饱满的热情、勇于担当的精神、科学精细的管理，发扬成绩、改进不足，为实现我区“奋力走在全省城区前列”、加快实现富裕解放、活力解放、美丽解放、绿色解放、和谐解放做出更大的贡献。

    当天下午，参加解放区第十四届人民代表大会第四次会议的人大代表分组审议了区人民法院工作报告。解放区区委副书记、代区长赵海燕，解放区人民法院党组书记、院长赵玉军出席焦南代表团会议。院领导郑玉宝、成玮、王永红、贾绍军、安新红、马艳春参加了其他代表团会议。   

    会上，代表们普遍认为，区法院工作报告用事实、数据和典型案例说话，文风朴实、条理清晰、亮点纷呈，回顾工作客观实在，总结经验全面深刻，反映问题实事求是，部署工作重点突出，是求真务实、改革创新的好报告。   

    在审议法院工作报告时，代表们认为，一年来，区法院始终坚持司法为民，不断提升司法审判质效，在扫黑除恶、执行攻坚、网上法院、诉前调解、家事审判以及便民服务措施等方面取得了重大突破。在肯定成绩的同时，代表们建议区法院为要紧扣全区中心工作大局，充分履行审判职能，进一步加强自身队伍建设，忠实履行职责，锐意进取，不断提高案件的审判质量和效率，为推动全区经济社会持续稳定和谐发展，创造更稳定的社会环境和公正的法治环境。最后，代表们还就群众关心的问题纷纷建言献策，赵玉军院长与大家进行了讨论。

    最后，赵海燕代表在发言中指出：一年来，区法院紧紧围绕全区中心工作，服务大局，认真履行审判职能，广泛参与四城联创活动，成绩显著，为解放区经济社会发展和稳定作出了重要贡献。新年，新起点，要有新使命，新担当，希望区法院树立信心，脚踏实地，苦干实干，立足于本职工作，开拓创新，争先进位。针对凸显出来的问题，要进行整改，并希望区法院在新的一年继续支持好全区中心工作，履行社会责任。同时赵海燕代表希望在座代表们能够多多关心解放，支持解放的发展，向区委区政府积极地建言献策，为解放区又好又快发展贡献自己的一份力量。

原文如下：

区十四届人大四次会议文件（二十二）

解放区人民法院工作报告

——2019年1月24日在区十四届人大四次会议上

解放区人民法院院长 赵玉军

    各位代表：

    我代表解放区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席会议人员提出意见。 2018年主要工作

    2018年，区法院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的坚强支持、区政协的民主监督及社会各界的共同关心下，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以不断满足人民群众司法新需求为主线，认真履行审判职责，主动服务党委政府中心工作，各项工作取得了新的进展。全年共受理各类案件8259件，审执结各类案件7803件，诉讼案件结收比为100.15%，员额法官人均结案300余件。

    一、全面履职，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

    严厉惩处刑事犯罪，全力维护社会稳定。共受理各类刑事案件276件，审结255件，判处犯罪分子304人。深入开展扫黑除恶专项斗争，院领导带头办理大案要案，全年审结涉黑恶案件22件，判处犯罪分子51人，对以杨林为首的恶势力集团的快审严判，有力震慑了黑恶势力的嚣张气焰。审结故意伤害、抢劫、强奸、盗窃等案件149件182人。审结贪污贿赂、挪用公款等案件3件6人。审结非法吸收公众存款、网络诈骗等案件27件129人，对涉廉金枝非法吸收公众存款系列案件的26名犯罪分子从严惩处，有效净化了金融环境。   

    稳妥审理民商事案件，兼顾和谐与发展。共受理各类民商事案件4945件，审结4792件。在朝阳路、月季苑等九个社区挂牌成立9个家事调解工作室，快速化解群众身边的赡养、抚育、医疗等案件。全年共受理家事案件437件，审结406件，调撤252件，其中家事工作室接待来访群众210人，涉案103件，调成84件。审结民间借贷、金融借款类案件1381件，尽最大努力促进辖区金融事业健康发展。

    高效审结行政案件，监督支持依法行政。共受理行政诉讼110件，审结104件，受理非诉执行14件，审结14件。深入推行行政首长出庭应诉和行政案件异地审理制度，行政首长出庭率达43%，审结异地管辖案件7件。大力支持政府依法行政，组织行政机关座谈交流10次，发出司法建议2件。

    二、克难攻坚，决胜“基本解决执行难”

     2018年是“基本解决执行难”的收官之年，共受理执行案件2889件，执结2615件，结案率89.13%，执行到位金额3.53亿元。

    执行风暴永不止步。执行干警全年无休严打失信被执行人，出动干警1600余人次，突击搜查32次，集中抓捕72次，拘留、判处失信被执行人86人。持续开展“涉民生案件专项执行”活动，共执结此类案件151件，为群众挽回经济损失346万元。持续开展涉民营企业权益案件执行活动，共执结此类案件67件，执行到位金额837万元。持续开展“涉公职人员等特殊主体案件专项执行”活动，共执结此类案件6件，涉案金额41万元。

    执行宣传贯穿始终。全年发表国家级执行宣传文章106篇，省级482篇，市级286篇。2018年6月，最高院与省高院联合举办“决胜执行难”全国直播，区法院被确定为主战场，驻豫全国人大代表霍晓丽、梁兵、李东艳及全国40余家媒体记者共同见证区法院执行活动，超过20万网友在线观看，微博点击量达1.2亿次，为坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗营造浓厚氛围。

    执行长效机制逐步建立。严格对照第三方评估体系，加强流程节点管理。创建APP程序将每起案件的执行行为、效果及时向当事人推送，让当事人全程知晓参与，争取理解与支持。建立执行救助保险机制，保障因执行不能而生活困难的申请执行人权益。实施“两分三化一惩戒”执行工作长效机制，最大限度巩固“基本解决执行难”战略成果。

    三、服务大局，为经济社会发展提供坚强司法保障

    全力护航经济发展。认真贯彻习总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，出台《关于服务和保障民营经济高质量发展工作方案》，助力企业解危脱困、转型升级。坚持诉调对接、巡回审判、普法教育“三位一体”，共举办法律讲座10次，走访重点企业33家，进企业巡回审判26次，为企业发展营造良好的法治环境。审理涉企案件1100余件，为企业挽回经济损失9千万余元。

    全力参与“四城联创”。快审快结“四城联创”过程中的土地征用、房屋拆迁等行政案件和非诉行政执行案件29件。延伸职能作用，为我区棚户区改造征迁工作提供强有力的司法保障。组织志愿者600余人次参加全城清洁、文明引导、入户宣传等活动，用法治方式助力文明城市创建。

    全力开展帮扶救助。派驻干部驻村长期帮扶，在产业发展、争取资金、普法宣传等方面为帮扶村提供支持；区法院诉前调解中心派专人负责帮扶村的矛盾纠纷化解工作，全年成功化解矛盾纠纷37件。对涉及困难群众的民商事案件，第一时间完善手续、减免费用，全年共减免诉讼费38万余元。连续十年开展涉农维权活动，2018年共为农民工讨薪557.87万元。

    四、勇于创新，为人民群众提供高效便捷的司法服务

    多元化矛盾化解机制进一步升级。探索“中心+当事人+X”视频调解模式，与8个社区调解工作室建成网络远程调解工作平台，当事人足不出户即可参加案件调解，并可根据案件情况选择X方（律师、医师等专业人员）参与调解。全年诉调对接中心共接受委托调解4004件，调解成功1687件，委派辖区调解工作站调解1357件，调解成功458件，在线调解化解纠纷63件。2018年9月，区法院作为全省法院唯一代表参加最高院举办的坚持发展“枫桥经验”研讨会，就多元矛盾纠纷化解工作经验做主题发言。

    繁简分流工作进一步深化。“简案快审”：组建第二支速裁团队，两支速裁团队全年共审结案件2539件，结案率99.5%，平均审理天数22.87天。“难案精审”：进一步完善以法官为中心的审判团队配置，同类案件由固定的审判团队审理，使法官审有所专、审有所精、审有所长。打破工作惯性,实现由随机分案向按类分案转变、由均衡办案向专业办案转变。2018年，区法院案件发回改判率为1.3%，较2017年的2.21%大幅下降，审判质效显著提升。济南、济源两级法院，安徽马鞍山、信阳平桥区等10余家法院先后到区法院学习案件繁简分流工作。

    诉讼便民服务进一步完善。打造集司法公开、信息查询、诉讼服务热线为一体的信息化便民服务平台。配备案件自助查询终端，通过扫描身份证即可查询文书模板、案件办理情况；配备诉讼风险评估终端，通过自助查询设施即可查询类案判决结果，评估案件风险指数。在全市率先建成网上法院，提供全天候、跨地域线上服务。2018年11月，省高院组织郑州、洛阳、新乡、济源、焦作等五地市40余名省级以上人大代表、政协委员到区法院进行专项视察并给予高度评价。

    信访工作模式进一步创新。在全市率先推行第三方评议、“院长直通车”、“院长接待卷宗登记”等机制，创新信访案件“五步工作法”，做到多方参与、有访必回、提级回复、限期办理。全年共接待来访群众3000余人次，通过“院长直通车”解决信访案事件31件，召开第三方评议会7次，化解中央巡视组交办案18件，化解信访老案7件。

    五、科技强院，利用“互联网+”提升司法为民能力

    网上办公实现常态化。通过OA办公系统收发公文550篇，收发文数居全省前列，无纸化办公全面实现。手机终端移动办公办案平台访问量达3万次，居全省前列，公文办理一键完成。通过钉钉办公软件，实现考勤、请假、车辆管理、出差审批等运用，实现各类审批1万余次。

    网上办案成为全国试点。2018年，区法院被最高院确定为全省唯一一家电子卷宗随案生成及深度运用试点法院。电子卷宗随案生成是全面实现网上立案、阅卷、审理的前提，电子卷宗深度运用是充分利用互联网大幅提高审判效率的基础。截止目前，区法院所有裁判文书在全市率先实现网上核稿、盖章，全体法官借助法律文书智能编写系统编写法律文书2100余件，法律文书制作效率较之以前平均缩短7个工作日。

    网上法院工作领跑全市。实现网上立案2102件、网上缴费25笔，网上调解63件、电子送达441次、执行线索举报26件、联系法官155件、网上阅卷115件，网上法院各项指标领跑全市法院，位居全省前列。实现网拍全覆盖，在淘宝网等司法拍卖平台共上传拍品293件，成交 72件，成交金额3635万元，既为当事人减轻佣金压力，又使当事人合法权益快速实现。

    六、强基固本，建设忠诚干净担当的人民法院队伍

    全面加强党组织建设。创新党建工作模式，巩固党建工作成果，做实党建长效机制。党组中心组专题理论学习11次，党组成员讲党课12次，通过微党课进行党建理论专题学习1600余人次。2018年5月，市委组织部部长路红卫到区法院检查指导党建工作并给予高度肯定。

    全面落实两个责任。分两级三个层次签订全面从严治党主体责任书和廉政承诺书，分两级四个层次完善全面从严治党主体责任清单和监督责任清单。开展“以案为鉴、不忘初心”及“以案促改”活动，切实做到以查促教、以查促建、以查促管，实现责任主体全覆盖。共对1名干警进行诫勉谈话，1名干警进行通报批评。

    全面提升群众满意度。开门纳谏，组织全市27所律师事务所律师座谈交流，并两次集中向律师反馈意见50余条。全体法官加入各社区建立的198个微信议事群，每周议事群推送工作动态、普法宣传并解答群众法律咨询。深入辖区30所中小学开展“送法进校园”活动，发放《致学生家长法律家书》5万余份。组织干警2000余人次，深入全区各社区楼院开展法制宣传、征求意见活动，提升群众对法院工作的知晓率与满意度。   

    七、始终坚持党的领导和人大政协监督，不断推动法院事业健康发展

    坚决把法院工作置于区委领导之下，坚持司法改革、队伍建设等重大工作向区委报告制度，主动接受区人大及其常委会对法院工作的监督，主动接受区政协派驻民主监督员的监督。2018年，区法院接受区人大常委会对智慧法院建设的专项视察，对反馈意见逐条对照整改；制定《关于进一步接受政协民主监督的实施意见》，广泛开门纳谏，全面接受政协的民主监督。全年走访人大代表、政协委员100余人次，编发《解放法院工作通讯（代表委员专刊）》4期，手机报28期，汇报推送法院工作，最大限度赢得代表委员对法院工作的理解与支持；邀请人大代表、政协委员旁听案件28次，参与听证和执行30次，积极落实代表委员意见建议，办理人大代表、政协委员提案及关注案件11件。

    各位代表！2018年，区法院各项审判质效均位居全省前列，荣获省级荣誉8项，市级荣誉27项。在改革创新、繁简分流等方面工作突出，被市中院授予集体三等功。执行局副局长宋海燕继荣获全国法院执行工作先进个人后，入选2018年度“河南好人榜”。法官柳楠以年结案1400余件被省高院表彰为全省办案标兵。这些成绩的取得，是区委的正确领导，区人大的有力监督，区政府的坚强支持，区政协的民主监督和社会各界共同关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区法院向区委、人大、政府、政协及各位人大代表、政协委员、社会各界人士，表示衷心的感谢！

    同时，我们也清醒地认识到：少数法官司法理念存在偏差，就案办案，忽视政治效果、社会效果；个别干警缺乏群众观念，群众满意度有待进一步提高；案多人少矛盾更加突出，司法体制改革还需强力推进。这些问题和困难，我们将以锲而不舍的决心和毅力，直面正视，认真解决，并恳请各位代表、委员及社会各界人士一如既往地监督、支持和帮助。

2019年工作安排

    2019年，区法院将以党的十九大精神为根本遵循，以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引，认真学习贯彻中央政法工作会议精神和《中国共产党政法工作条例》，努力践行“以人民为中心”的发展思想，确保党中央大政方针和省市区委各项决策部署落地生根。

    坚持党的绝对领导，确保正确政治方向。始终坚持把工作置于党委绝对领导之下，坚决做到与区委中心工作同步，服从区委工作大局，及时向区委汇报审判执行、队伍建设、司法改革等各项重点工作。着力锻造一支让党放心、让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的过硬法院干部队伍。

    主动融入工作大局，提供全方位法律服务。围绕习总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，持续优化营商环境；深入开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业；充分发挥审判职能，深入推进保卫蓝天、护航经济发展等专项活动。

    突出审判执行职能，服务经济社会发展。力争在辖区各街道建立远程视频调解平台，建成覆盖全区的四级调解网络，打造解放调解品牌。以内设机构改革为契机，科学制定各项审判流程，优化程序衔接，建立扁平化、专业化的工作机制。进一步深化“两分三化一惩戒”长效工作机制，以更大的工作力度不断推进执行难问题的解决。

    深入践行司法为民，促进审判高效便民。全面健全司法救助制度，进一步完善诉讼服务中心建设，深化家事审判和巡回审判举措，全力提升司法为民水平，努力践行司法为民宗旨，切实履行好人民法院的职责使命，让人民群众在每一次司法服务中有更多的获得感。\

    狠抓队伍建设，从严治院从优待警。严肃党内生活，以党建工作高质量促进审判工作高质量。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，坚决惩治司法腐败。加强转变司法作风的长效机制建设，认真接受全社会监督。通过各种措施落实从优待警，以工作环境优化推动工作效率提高。

    自觉接受人大政协监督，筑牢法院发展根基。自觉接受人大及其常委会的法律监督以及政协的民主监督，以实际行动积极回应代表委员关切。主动邀请代表委员视察指导，旁听案件审理，审议评议工作，及时落实代表委员的意见建议，确保法院各项工作不断取得新的成绩。

    各位代表！区法院将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，以更加饱满的热情、勇于担当的精神、科学精细的管理，发扬成绩、改进不足，为加快建设“五个解放”，为我市建设全面体现新发展理念示范城市、打造“精致城市、品质焦作”，在中原更加出彩中出重彩、更精彩做出新的更大贡献！